Am 1. Juli 1948 werden die Ministerpräsidenten der West-Zonen von den westlichen Siegermächten nach Frankfurt einbestellt. Die 11 deutschen Länder-Chefs sollen eine verfassungsgebende Versammlung einberufen. Doch statt "verfassungsgebende Versammlung" nannten sie sich "Parlamentarischer Rat". Denn eine Verfassung für ganz Deutschland konnten die Mütter und Väter des Grundgesetzes nicht erarbeiten. Deshalb nannten sie ihr Werk auch nicht Verfassung, sondern Grundgesetz. Es sollte nur vorläufig gelten, bis zur Wiedervereinigung.